VĂN KIỆN TÒA THÁNH VỀ VIỆC CẢI TỔ HỆ THỐNG TÀI CHÁNH QUỐC TẾ
Radiovaticana 24/10/2011 16.33.09 –
Hiện diện và lên tiếng tại cuộc họp báo cũng có Đức Cha
Mario Toso, SDB, Tổng thư ký của Hội đồng Tòa Thánh Công lý và Hòa bình, cùng
với Giáo Sư Leonardo Becchietti, dạy môn kinh tế chính trị tại Đại học Roma Tor
Vergata.
Văn kiện dài hơn 10 trang khổ A4, có tựa đề “Để cải tổ hệ
thống tài chánh quốc tế trong viễn tượng một quyền bính công cộng có thẩm quyền
hoàn vũ”, được ấn hành bằng 4 thứ tiếng Ý, Anh, Pháp và Tây Ban Nha.
Trong Văn kiện này Hội Đồng Tòa Thánh đề nghị thành lập một
thẩm quyền công cộng hoàn cầu để phục vụ công ích, và đây là chân trời duy nhất
có thể dung hợp với các thực tại mới ngày nay. Qua tài liệu này, Hội đồng Tòa Thánh
muốn cống hiến một đóng góp cho các bị hữu trách của thế giới và mọi người
thiện chí đứng trước cuộc khủng hoảng kinh tế và tài chánh của thế giới, cuộc
khủng hoảng cho thấy “những thái độ ích kỷ, tham lam tập thể và vơ vét của cải
ớ mức độ rất lớn”.
Văn kiện của Hội đồng Tòa Thánh nhấn mạnh rằng công ích của
nhân loại hiện nay và chính tương lai của loài người đang bị đe dọa: hơn 1 tỷ
người sống với lợi tức không tới 1 mỹ kim mỗi ngày, sự chênh lệnh gia tăng kinh
khủng trên thế giới, tạo nên những căng thẳng và làn sóng di dân đông đảo. Theo
lương tâm mình, không ai có thể chấp nhận sự phát triển của vài nước, gây thiệt
hại cho các nước khác, không ai có thể cam chịu khi thấy con người sống như
lang sói đối với người khác mà không tìm cách chữa trị.
Văn kiện Tòa Thánh cũng báo động rằng “nếu không chữa trị
những bất công đè nặng trên thế giới thì những hậu quả tiêu cực từ đó mà ra
trên bình diện xã hội, chính trị và kinh tế sẽ tạo nên bầu không khi đố kỵ ngày
càng gia tăng, và cả nạn bạo lực, đến độ làm băng hoại chính nền tảng của các
cơ chế dân chủ, kể cả những cơ chế được coi là vững chắc nhất”.
Hội đồng Tòa Thánh Công lý và Hòa bình phân tích những
nguyên nhân gây ra cuộc khủng hoảng hiện nay, và đặc biệt tố giác chủ nghĩa tân
tự do kinh tế không luật lệ và không có sự kiểm soát... hiện nay có những thị
trường tiền tệ và tài chánh chủ yếu có tính chất đầu cơ, gây thiệt hại cho nền
kinh tế, nhất lại tại các nước yếu. Nền kinh tế thế giới hiện thời ngày càng bị
chủ nghĩa duy lợi ích và duy vật thống trị, bành trướng tín dụng thái quá và
đầu tư, tạo nên tình trạng không thể trả nợ nổi và mất sự tín nhiệm”.
Văn kiện Tòa Thánh cổ võ một nền kinh tế có luân lý đạo
đức, cần phục hồi vị thế ưu tiên của tinh thần và luân lý đạo đức, cũng như chỗ
đứng ưu tiên của chính trị trên kinh tế và tài chánh, vì chính trị vốn có trách
nhiệm về công ích. Cần lấp đầy sự cách biệt giữa huấn luyện luân lý đạo đức và
chuẩn bị về kỹ thuật chuyên môn.
Tòa Thánh cũng đưa ra giả thuyết về những biện pháp đánh
thuế các hoạt động chuyển nhượng tài chánh, theo tỷ lệ công bằng. Việc làm này
cũng nhắm thành lập một quỹ dự trữ thế giới, để nâng đỡ nền kinh tế của các
nước bị khủng hoảng và chữa lành hệ thống tiền tệ và tái chánh của mình.
Về cơ quan thẩm quyền hoàn cầu về tài chánh, cơ quan này
không thể áp đặt bằng võ lực, nhưng phải được sự thỏa thuận tự do và có chia
sẻ, phải nảy sinh từ một tiến trình từ từ trưởng thành của lương tâm và tự do,
có sự can dự của tất cả các dân tộc, trong sự tôn trọng hoàn toàn những khác
biệt của họ. Việc thực thi quyền bính này nhắm phục vụ công ích của tất cả và
phải đứng trên mọi phe. Các chính phủ không phải phục vụ vô điều kiện quyền
bính hoàn cầu. Đúng hơn, quyền bính này phải phục vụ các nước thành viên, theo
nguyên tắc phụ đới (sussidiarietà), tôn trọng tự do và trách nhiệm của con
người và cộng đoàn, tránh nguy cơ “cô lập bàn giấy” của Quyền bính này.
Giới thiệu của ĐHY Turkson
“Cuộc khủng hoảng kinh tế và tài chánh mà thế giới đang
trải qua, kêu gọi tất cả mọi người, cá nhân cũng như các dân tộc, hãy phân định
sâu xa về các nguyên tắc và các giá trị văn hóa cũng như luân lý vốn làm nền
tảng cho cuộc sống chung trong xã hội. Ngoài ra, cuộc khủng hoảng cũng đòi các
chuyên gia, cá nhân cũng như nhà chức trách có thẩm quyền, trên bình diện quốc
gia, miền và quốc tế, hãy nghiêm túc suy tư về những nguyên nhân và các giải
pháp thuộc lãnh vực chính trị, kinh tế và kỹ thuật.
Chính các vị lãnh đạo của khối 20 cường quốc, gọi là G20,
trong tuyên ngôn thông qua tại thành phố Pittsburg, Hoa Kỳ, hồi năm 2009 đã
khẳng định rằng “Cuộc khủng hoảng kinh tế chứng tỏ sự cần thiết phải tiến vào
một giai đoạn mới của các hoạt động kinh tế hoàn cầu dài hạn dựa trên tinh thần
trách nhiệm”.
Đón nhận lời kêu gọi ĐTC đã đưa ra trong thông tiệp “Caritas
in veritate”, Bác ái trong chân lý, biến cuộc khủng hoảng hiện nay thành một
dịp để phân định và đề ra những dự phóng mới, coi những lo âu của các dân tộc
như của chính mình, nhất là những dân tộc đang phải chịu đau khổ nhiều nhất vì
tình trạng hiện nay, Hội đồng Tòa Thánh Công lý và hòa bình, trong niềm tôn
trọng thẩm quyền của các chính quyền dân sự và chính trị, đề nghị một Văn kiện
ngắn với tựa đề “Để cải tổ hệ thống tài chánh và tiền tệ quốc tế trong viễn
tượng một quyền bính công cộng có thẩm quyền hoàn vũ”.
Văn kiện này lược lại những giai đoạn của cuộc khủng hoảng
tài chánh và kinh tế, đồng thời đề nghị một số đường hướng cải tổ, có điểm tham
chiếu là LHQ và các tổ chức chuyên môn. Thành quả những cải tổ này phải là làm
sao có khả năng nhiều hơn trong việc chấp nhận các chính sách và những chọn lựa
có tính chất bắt buộc, nhắm thực thi công ích trên bình diện địa phương, miền
và thế giới. Trong số những chính sách được coi là khẩn cấp nhất có chính sách
liên quan tới công bằng xã hội hoàn cầu: những chính sách tài chánh và tiền tệ
không làm thiệt hại những nước yếu nhất, những chính sách nhắm thực hiện những
thị trường tự do và ổn định - vốn là thiện ích công cộng cơ bản - và những
chính sách nhắm tới sự phân phối công bằng các tài nguyên của thế giới nhờ
những hình thức liên đới chưa từng có về thuế khóa hoàn cầu.
Đứng trước Hội nghị thượng định G20 sắp tới, suy tư của Hội
đồng Tòa Thánh Công lý và hòa bình muốn là một đóng góp cho các vị hữu trách
của trái đất và tất cả những người thiện chí, một cử chỉ trách nhiệm đối với
các thế hệ hiện tại và nhất là những thế hệ tương lai, để họ không bao giờ bị
mất hy vọng một tương lai tốt đẹp hơn và tin tưởng nơi phẩm giá cũng như khả
năng làm điều thiện của mỗi người.
Giới thiệu của Đức Cha Maria Toso, SDB
“Văn kiện mới của hội đồng Tòa Thánh muốn đề nghị một suy
tư về những con đường có thể đi - theo giáo huấn xã hội gần đây nhất của các vị
Giáo Hoàng, đạt tới những chính sách và các tổ chức tài chánh và tiền tệ hữu
hiệu, cũng như có tính chất đại diện trên bình diện thế giới, hướng dẫn sự phát
triển nhân bản đích thực cho tất cả mọi người và các dân tộc.
Ai cũng biết, khi lên tiếng về những vấn đề xã hội, Giáo
Hội tiến hành trên bình diện thẩm quyền luân lý đạo đức và tôn giáo. Vì thế
Giáo Hội bàn đến cuộc khủng hoảng về hệ thống tiền tệ và tài chánh hiện nay
không phải trong những điều hoàn toàn là kỹ thuật chuyên môn, tuy rằng Giáo Hội
không phải không biết những vấn đề đó. Sự phân định và dự phóng mà Giáo Hội đề
ra trong lãnh vực này là kết quả sự đón nhận nhiều kiến thức trong một viễn
tượng thần học luân lý. Vì thế, khi phân tích, giải thích và đưa ra những đường
hướng thực hành, Giáo Hội đề nghị một kiến thức khôn ngoan, thuộc loại tổng
hợp, có tính chất hoàn vũ, như một khung cảnh văn hóa đạo đức hướng dẫn việc
thực hành có tính chất xây xựng và cải tổ lấy hứng từ Kitô giáo. Đặc biệt trong
những suy tư của Hội đồng Tòa Thánh Công lý và hòa bình, có phần nhìn lại cuộc
khủng hoảng trầm trọng về kinh tế và tài chánh hiện nay, vạch rõ những nguyên
nhân, không những về mặt luân lý đạo đứng, nhưng đúng hơn là về mặt ý thức hệ.
Những ý thức hệ cũ đã suy tàn rồi. Nhưng có những ý thức hệ mới nảy sinh, không
kém phần nguy hiểm đối với sự phát triển toàn diện của gia đình nhân loại.
Chúng ảnh hưởng tiêu cực tới hệ thống tiền tệ và tài chánh quốc tế và hoàn cầu,
tạo nên sự chênh lệc trên bình diện phát triển kinh tế lâu dài, và những vấn đề
trầm trọng về công bằng xã hội, gây ra những thử thách cam go cho những dân tộc
yếu thế nhất. Đó là những ý thức hệ tân tự do, tân duy lợi tích, và duy kỹ
thuật chuyên môn, chúng thu hẹp công ích vào chiều kích kinh tế, tài chánh và
kỹ thuật chuyên môn tuyệt đối, đe dọa tương lai của chín các định chế dân chủ.
Đức Cha Toso đặt câu hỏi: “Vậy làm sao vượt thắng những
quan niệm và đường lối thực hành sai trái như thế? Đi từ một tư tưởng mới, một
thuyết nhân bản hoàn vũ mới mẻ, cởi mở đối với chiều kích siêu việt, đặt cuộc
sống con người lên trên những điều họ sở hữu, chúng ta theo một nền luân lý đạo
đức thiện cảm hơn với nhân vị con người, tức là một nền luân lý đạo đức huynh
đệ và liên đới, đặt kinh tế và tài chánh tùy thuộc chính trị vốn có trách nhiệm
về công ích. Chỉ như thế mới có thể thắng được những “thần tượng” của thị
trường, thứ thần tượng này coi các mục tiêu và viễn tượng chuyên môn và thành
đạt như qui luật duy nhất, và cố tình không biết tới luân lý đạo đức tại chính
nơi mà nền luân lý này phải thấm nhiễm mạnh mẽ. Thực vậy, thị trường, vì do con
người tạo ra, nên nó phải có một bộ luật luân lý tự nhiên không thể không biết
tới, nếu không có sẽ tạo ra sự vô nhân đạo và không còn ý nghĩa nữa.
“Về khía cạnh dự phóng, hay là việc đề ra những con đường
giải quyết khủng hoảng, Văn kiện của Hội đồng Tòa Thánh Công lý và hòa bình,
dựa theo giáo huấn xã hội của các vị Giáo Hoàng, đề nghị rằng sự hoàn cầu hóa
phải được điều hành nhờ việc thành lập một cơ quan công cộng có thẩm quyền hoàn
cầu. Đây là viễn tượng vốn đã được đề ra trong Thông điệp Pacem in terris
, Hòa bình dưới thế của Đức Gioan 23 và được ĐGH Biển Đức 16 quyết liệt đề nghị
một cách rõ rằng trong thông điệp “Bác ái trong chân lý”. Những suy tư của Hội
đồng Tòa Thánh Công lý và Hòa bình nhắm khai triển viễn tượng đó, bàn tổng quát
về những đề nghị để cải tổ các tổ chức quốc tế hiện nay, để chúng có thế giá và
dân chủ hơn. Các tổ chức này phải nói lên sự đồng thuận tự do và chung giữa các
dân tộc; phải có tính chất đại diện và tham gia hơn, hợp thức hơn, có sự can dự
nhiều hơn của toàn thể các xã hội chính trị và dân sự.
Các tổ chức ấy phải vượt lên trên mọi phe phái, để phục vụ
thiện ích của tất cả mọi người, có thể đưa ra những hướng dẫn hữu hiệu và đồng
thời để cho mỗi quốc gia được biểu lộ và theo đuổi công ích riêng của mình,
theo nguyên tắc phụ đới, trong bối cảnh công ích hoàn cầu. Chỉ những tổ chức
quốc tế như thế mới thành công trong việc tạo điều kiện dễ dàng cho sự hiện hữu
của những hệ thống tiền tệ và tài chánh có hiệu năng và hữu hiệu, nghĩa là
những thị trường tự do và ổn định, có kỷ luật nhờ một khung cảnh pháp luật
thích hợp, hoạt động giúp phát triển dài hạn và tiến bộ xã hội cho tất cả mọi
người, lấy hứng từ những giá trị “bác ái trong chân lý”.
Cơ quan thẩm quyền hoàn cầu không được đè bẹp hoặc khai
thác các chính quyền quốc gia hoặc miền. Thẩm quyền ấy phải coi khả năng của
mình là để hướng dẫn và quyết định, cũng như trừng phạt dựa trên căn bản pháp
luật, và đặt mình phục vụ các nước thanh viên, để họ tăng trưởng và có được
những thị trường hiệu năng và hữu hiệu, nghĩa là những thị trường không được
bảo vệ thái quá bằng những chính sách quốc gia cha chú, không bị suy yếu vì những
thiếu hụt nhất loạt của nền tài chánh công cộng và các sản lượng quốc gia,
những điều này trong thực tế ngăn cản không cho chính các thị trường được hoạt
động trong một bối cảnh hoàn cầu như những tổ chức cởi mở và cạnh tranh.
Cũng cần nhấn mạnh rằng những suy tư do Hội đồng Tòa Thánh
công lý và hòa bình đề ra không hề kết án các thị trường tiền tệ và tài chánh,
trái lại coi chúng như một thiện ích công cộng: thiện ích cơ bản, nhưng không
phải là thiện ích hoặc mục đích tối hậu. Chính vì thế, các thị trường phải hoạt
động hoặc phục vụ cho việc thực thi công ích hoàn vũ của gia đình nhân loại,
theo hướng đi do nhiều chủ thể xã hội chính trị và dân sự đề ra, trên bình diện
quốc gia và quốc tế.
Có lẽ Văn kiện của Hội đồng Tòa Thánh chứng tỏ sự đặc sắc
hơn cả khi tìm cách bàn về một vài giai đoạn và đặc tính của hành trình cần
theo trong việc thành lập một quyền bính công cộng có thẩm quyền hoàn vũ, đặc
biệt trong lãnh vực kinh tế và tài chánh.
Trước tiên, Văn kiện vạch ra một tiến trình cải tổ, được
thực hiện với điểm tham chiếu là Tổ chức LHQ, xét vì cơ quan này có tầm mức thế
giới về trách nhiệm, về khả năng tập hợp các quốc gia trên trái đất và vì những
nghĩa vụ của cơ quan này cũng như các tổ chức chuyên biệt của LHQ.
Thứ hai là Văn kiện đề nghị tăng cường chất lượng của các
tổ chức và diễn đàn không chính thức hiện nay. Đặc biệt cần quyết liệt đi từ
chế độ điều hợp, tức là phối hợp hàng ngang giữa các quốc gia mà không có một
quyền bính đứng trên mọi phe, để tiến tới một chế độ trong đó không những có sự
phối hợp, nhưng còn có một quyền bính ở trên mọi phe với quyền quyết định theo
phương pháp dân chủ và trừng phạt theo luật. Sự tiến hành như thế tiến đến một
hình thức nhà nước pháp quyền và hình thức chính phủ hoàn cầu không thể xảy ra
được nếu không dành cho sự lệ thuộc và cộng tác trước đó một ý nghĩa chính trị,
nghĩa là nếu không từ bỏ phương thức đa phương trên gbình diện ngoại giao cũng
như trong lãnh vực các kế hoạch phát triển dài hạn và phục vụ hòa bình.
Theo Văn kiện mới công bố của Hội đồng Tòa Thánh, sự mở
rộng khối G7 thành G20 chưa đạt tới mục tiêu mong muốn. Đây là một giải pháp
chưa thỏa đáng và thích hợp: tổ chức G20 chưa hoàn toàn đáp ứng tiêu chuẩn của
LHQ như phải có. Các nước thuộc G20 không thể được coi là đại diện cho mọi dân
tộc. Tuy được mở rộng, nhưng G20 vẫn chỉ là một diễn đàn không chính thức, và
có tính chất giới hạn, đồng thời cho thấy nó càng mất hiệu năng khi càng được
nới rộng. Trong giai đoạn hiện nay, G20 không có sự hợp thức hóa và không có
một sự ủy nhiệm chính trị của cộng đồng quốc tế. và nó có nguy cơ hạ bệ hoặc
thay thế trong thực tế các tổ chức quốc tế như Quỹ Tiền Tệ Quốc tế, Ngân Hàng
thế giới. Hai tổ chức này, tuy cần được cải tổ sâu rộng, nhưng có tính chất đại
diện tất cả các nước chứ không phải chỉ một số quốc gia mà thôi.
G. Trần Đức Anh OP